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預制菜國際貿易面臨哪些問題

 隨著2023年中央一號文件首提“培育發展預制菜產業”，全國各地正在積極推動預制菜產業發展。同時，不少預制菜企業已在開展對外貿易，一些地方政府部門也開始著力為地方預制菜“走出去”創造條件。預制菜貿易是“小農戶”對接“大市場”的橋梁紐帶，是實現農產品價值增值的新渠道，更是助力鄉村振興和農業農村現代化的新引擎。預制菜貿易中可能面臨的問題需要高度關注和積極解決。

預制菜貿易為什么有必然性

推動預制菜貿易是用好“兩個市場，兩種資源”的題中之義，預制菜貿易具有必然性且潛力巨大，是農業貿易新趨勢。

預制菜貿易是國際市場資源要素優化配置的要求。從貿易理論上看，我國在中式預制菜的研發生產上具有顯著優勢，開展中式預制菜貿易符合國際資源配置優化的導向，具有經濟上的可行性。同時，預制菜將有效降低烹飪服務貿易的成本，提高國外消費者和我國預制菜生產企業雙方的福利水平。

預制菜貿易是農業貿易高質量發展的要求。發展預制菜出口貿易將有助于提高加工農產品出口比重，豐富我國農產品出口品類，改善出口結構；加工價值、文化價值、品牌價值“三合一”于預制菜，有效提升農產品出口價值；推動同質化農產品向差異化加工品轉化，挖掘農產品出口細分市場潛力，培育國際競爭新優勢，一定程度減輕農業出口產業內競爭。

預制菜貿易是構建“雙循環”格局的要求。受餐飲市場平穩增長及傳統飲食觀念等因素影響，國內預制菜需求市場短期增長有限。而隨著我國國際影響力不斷提升，中餐和中華飲食文化也在全球廣泛傳播，為中式預制菜開拓海外市場奠定文化基礎。海外華人華僑等對正宗中餐興趣濃厚，又為中式預制菜開拓海外市場奠定需求基礎。海外預制菜產業起步較早，市場較成熟，消費者接受程度較高，中式預制菜憑借其獨特的國際競爭優勢，有望挖掘出海外市場的巨大潛力。

預制菜貿易可能面臨什么問題

從生產環節看，預制菜產業集中度較低，行業標準體系建設滯后，預制菜產品綜合品質不高等問題直接削弱預制菜貿易的產業基礎。

從貿易環節看，由于預制菜產品多元化且包含多種原料，可能在貿易中引發關聯問題，導致進口國對預制菜貿易進行干預，貿易風險相對提高。此外，預制菜保藏技術也限制著預制菜貿易發展的廣度和深度，提升預制菜保藏技術既有助于降低全程冷鏈的高成本，還可以延長預制菜最佳賞味期，保障預制菜的長期運輸和貨架期，更可以豐富可供出口的預制菜品種，對預制菜貿易影響較大。

從消費環節看，一是開拓預制菜海外市場難度不小。一方面是開拓海外市場的常見問題，例如品牌海外認知度較低、與海外商超合作難度大等；另一方面是中式預制菜作為新產品需要培育海外消費市場，雖然海外美食愛好者、華人華僑等是中式預制菜的主要消費群體，但如何進一步拓展消費群體，將嘗鮮式消費發展為日常式消費，形成穩定的需求市場，還需持續探索。二是預制菜消費模式帶來的挑戰。海外預制菜消費者市場比重遠高于國內，開拓海外市場過程中將面臨系列適應性調整。預制菜消費者端需求更多元、銷售位置更分散、單筆訂單金額小、購買頻次高，盈利模式與企業客戶群體顯著不同，對產品研發、上新周期、分銷渠道等環節提出新要求，對企業的成本把控和吸引消費能力提出新挑戰。

如何推動預制菜貿易高質量發展

預制菜貿易意義重大，應從服務國家農業對外貿易大局的高度，從推進鄉村產業興旺、農民增收致富的深度，從促進預制菜全產業鏈發展的廣度，推動預制菜貿易高質量發展。

一是出臺預制菜產業發展支持政策。各地政府部門高度重視預制菜產業，積極出臺產業支持政策，進一步支持和引導產業健康發展，夯實預制菜產業基礎，為貿易創造條件。

二是加大科研創新力度及成果商業化應用。中餐工業轉換水平直接決定預制菜產業發展水平，高還原度的預制菜是高質量預制菜貿易的基礎。引導科研院所和企業加大科研投入，集中開展技術攻關和產品研發。搭建預制菜相關科研成果交流展示平臺，助力產研精準對接。

三是加快制定預制菜產業標準。中餐菜式多樣性和預制菜產業鏈環節眾多要求預制菜產業標準多元化、體系化，健全的標準體系才能規范預制菜貿易高質量發展。指導地方政府、行業商協會或企業牽頭制定預制菜地方標準、團體標準，推動上升為國家標準、行業標準，完善預制菜產業標準體系。

四是加快構建預制菜數據統計體系。當前預制菜相關數據主要來自研究咨詢機構、銷售平臺等，缺乏官方統計數據，缺乏對預制菜生產、流通、貿易等全產業鏈的統計。推動有關部門開展預制菜相關數據統計工作，準確掌握預制菜產業態勢，有效推動預制菜產業健康發展。

五是推動建設預制菜出口產業園區。鼓勵支持有條件的地方建設預制菜出口產業園區，發揮園區集聚資源優勢，打通預制菜產業鏈形成合力，培育一批預制菜出口龍頭企業。

六是助力預制菜產業開拓海外市場。指導預制菜企業開展海外營銷，加大官方宣傳推廣力度，合力打造預制菜國際知名品牌。幫助預制菜企業用好RCEP等多雙邊自貿協定的政策利好，更好地進行生產貿易全球布局。加強預制菜貿易研究，科學研判全球預制菜市場態勢，幫助企業發掘市場機遇、應對市場風險。

（作者單位：農業農村部農業貿易促進中心）