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湖南省市場監督管理局關于印發《全省市場監管“年關守護（2023）”行動方案》的通知

 湘市監特設〔2022〕148號

湖南省市場監督管理局

關于印發《全省市場監管“年關守護（2023）”行動方案》的通知

省藥品監督管理局，各市州市場監督管理局，省局機關各處室、各直屬單位：

現將《全省市場監管“年關守護（2023）”行動方案》印發給你們，請遵照執行。

湖南省市場監督管理局

2022年12月22日

（公開屬性：主動公開）

全省市場監管“年關守護（2023）”行動方案

2023年元旦、春節即將到來，全省“兩會”即將召開，為認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神和市場監管總局和省委、省政府的相關部署，做好節日期間市場監管相關工作，切實消除食品、藥品、特種設備和重點工業產品安全風險隱患，確保不發生系統性、區域性安全問題，堅決防止和遏制較大及其以上安全事故發生，及時妥善應對處置突發事件，守護市場安全，維護市場秩序，確保人民群眾在節日期間吃得安心、買得放心、用得舒心，省局決定，從即日起至2023年2月10日，在全省范圍內開展市場監管“年關守護（2023）”行動，特制定本方案。

一、指導思想和總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立新發展理念，統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“四個最嚴”和“三個必須”要求，在歲末年初開展安全隱患排查和市場秩序專項檢查，著力消除安全隱患，規范市場秩序，營造安全、放心、有序的市場環境。

二、工作范圍和重點

（一）工作范圍。

在全省范圍內開展食品、藥品、特種設備、重點工業產品等安全隱患排查整治和市場監管領域交通問題頑瘴痼疾專項整治；開展節日市場消費者權益保護、價格檢查、網絡交易監管、打擊傳銷、市場綜合執法等專項執法檢查。

（二）安全隱患排查整治重點。

食品方面：一是結合“守查保”行動部署要求，完成對食品生產經營單位的全覆蓋檢查，對人群集中、問題易發、影響面廣的重點部位開展抽查，突出學校及周邊、農村集貿市場、城鄉結合部農貿市場、面向農村的食品批發市場、農村集體聚餐場所、景區車站碼頭、高速公路服務區、機場等重點場所，突出節日熱銷食品、“年夜飯”、特色民俗食品、進口冷鏈食品、大宗食品和生活必需食品等重點品種，突出網絡食品銷售、集體配餐、中央廚房、總批發總代理、小作坊等重點環節，加強節日市場食品抽檢，對重點問題進行跟蹤督辦、閉環管理。二是結合落實“兩個責任”部署要求，組織本級包保干部完成首輪包保督導，督促下轄地區落實屬地管理責任各項任務，督促企業落實主體責任各項規定，對高風險單位進行重點督導。三是加強節日市場食品抽檢，及時發布消費提示警示，落實市場監管領域反食品浪費有關工作，按當地部署督促有關單位落實疫情防控要求。

藥品方面：對藥品、醫療器械、化妝品安全事件易發地區、重點環節、重點品種和重點對象，加強安全隱患排查整治，督促企業落實主體責任；重點加大疫情防控涉藥涉械監督檢查力度，切實保障疫情防控藥械的質量安全；對農村藥品安全專項整治開展“回頭看”，突出檢查城鄉結合部和農村地區藥店、診所的藥品醫療器械質量及疾控機構、接種單位的疫苗質量。

特種設備方面：一是結合本地區特種設備安全風險狀況和歲末年初常見的嚴寒、冰凍等季節特點，督促特種設備使用單位切實落實安全主體責任，做好極端氣候條件下的安全防范措施，同時認真開展隱患排查。二是結合本地區實際，對學校、幼兒園、醫院、車站、客運碼頭、機場、商場、體育場館、展覽館、公園、旅游景區、游樂場所等公眾聚集場所和氣瓶、客運索道、大型游樂設施、電站鍋爐、壓力容器、壓力管道、觀光電梯等重點設備開展特種設備安全專項監督檢查。三是按照國務院安委會、國家市場監管總局和省安委會有關工作要求，繼續做好城鎮燃氣管道和氣瓶安全專項整治工作。

重點工業產品方面：圍繞消防安全、民生需求和社會關注，突出生產集中區、大型商場超市、批發市場、專業市場、城鄉結合部、農村集貿市場等重點場所，突出煙花爆竹、電取暖器、燃氣灶具、電動自行車、兒童學生用品、消防產品、危險化學品及包裝物、化肥、農膜等質量安全風險高的重點工業產品，重點整治不按規定出具合格證、產品質量不符合標準要求，以及無證生產和超范圍生產等質量違法行為。

交通問題頑瘴痼疾方面：繼續開展市場監管領域交通問題頑瘴痼疾專項整治行動。重點針對道路交通安全運輸產品存在的非法改裝、大噸小標、非法銷售二類底盤等問題開展嚴查嚴打行動。配合公安交警部門嚴厲查處車檢機構弄虛作假、檢驗質量把關不嚴等違法違規行為。

（三）專項檢查重點。

消費者權益保護方面：充分發揮“12315”市場監管投訴舉報平臺作用，及時受理和依法處理節日期間消費者投訴舉報，切實做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理群眾訴求。

價格檢查方面：圍繞糧油肉禽蛋菜奶等生活必需品、防疫物資、節日特色消費品，文化旅游、商業零售、網絡營銷等重點領域，加強市場價格監管。嚴肅查處不按規定明碼標價、捏造散布漲價信息、價格欺詐、串通漲價等違法行為，及時妥善化解價格矛盾糾紛。

網絡交易監管方面：以電子商務平臺、大型購物網站為重點，加強網絡交易監管，督促電子商務平臺落實主體責任，依法規范平臺內的經營行為。強化網絡直播營銷監管，加大對節日期間易發高發的虛假促銷、商業混淆、巨獎銷售、侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法違規行為的監測力度。

廣告監管方面：加強日常巡查和檢測力度，以事關人民群眾身體健康和生命安全的各類醫療、醫療美容、藥品、保健食品廣告為重點，嚴厲打擊捏造事實、混淆概念、制造噱頭、夸大效果等違法行為。

打擊傳銷方面：始終保持打擊傳銷高壓態勢，堅決取締以“資本運作”“連鎖銷售”等名義實施的聚集式傳銷違法犯罪活動，切實消除各種不穩定隱患；大力加強網絡巡查，會同公安部門嚴密監控網絡傳銷活動，加強情報收集和線索處置，充分研判網絡傳銷特點和趨勢，循線追蹤、合力打擊，堅決遏制網絡傳銷快速蔓延勢頭。

市場綜合執法方面：持續開展民生領域案件查辦“鐵拳”、“長江禁捕打非斷鏈”、冷鏈食品、農村假冒偽劣食品、市場流通領域打黑除惡整治、交通問題頑瘴痼疾等專項執法行動，嚴厲打擊食品行業“兩超一非”違法行為。深入推進特種設備安全、重點工業產品質量安全等專項整治，查處一批大案要案，形成強大震懾。

三、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。市場安全和市場秩序關系人民群眾福祉，關系經濟社會發展大局。歲末年初歷來是生產、經營和消費的旺季，人員流動頻繁，群眾聚會、大型文娛活動增多，容易發生安全事故和不公平市場交易行為。全省各級市場監管部門要進一步提高政治站位，堅決把思想和行動統一到習近平總書記關于市場監管和安全生產的重要論述精神上來，深刻認識歲末年初守護市場安全、維護市場秩序的重要性，切實增強抓好“三品一特”安全監管、維護節日市場穩定有序的緊迫性、責任感，把市場監管“年關守護（2023）”行動作為一項政治任務來抓。主要領導要親自掛帥、靠前指揮，班子成員分工負責、盯住具體事、抓好工作落實，切實做到上下一心、全局一盤棋，全力以赴組織開展好“年關守護（2023）”行動。

（二）突出工作重點，狠抓責任落實。要按“立體式、全覆蓋、無盲區”要求，督促相關生產、經營和使用單位深入開展自查自糾，建立安全風險隱患清單，實施隱患閉環整改，切實落實安全風險隱患排查整治主體責任。要突出歲末年初期間市場生產、經營的重點區域和重點產品，結合食品安全“守查保”專項行動和市場監管領域安全生產大檢查，充分運用并嚴格落實問題隱患和制度措施“兩個清單”，開展針對性監督檢查。

（三）加大執法力度，嚴懲違法行為。要牢固樹立執法為公、執法為民的理念，堅持嚴格公正規范文明執法，切實加大監管執法力度，敢于動真碰硬。持續推進民生領域案件查辦“鐵拳”行動和“打非治違”三年行動，采取“四不兩直”的方式明察暗訪、突擊檢查，檢查中發現的違法違規行為，發現一起查處一起。通過嚴格監管執法，徹底治理一批風險隱患，曝光一批價格欺詐、哄抬價格、虛假促銷、侵權假冒等典型案例，取締一批非法單位，公布一批聯合懲戒“黑名單”。

（四）加強應急值守，妥處突發事件。各級市場監管部門要進一步加強應急管理和應急值守，嚴格執行值班和信息報告制度。一旦發生事故或突發事件，要及時妥善應對處理并做好信息上報工作。要保持“12315”投訴舉報熱線平臺渠道暢通，及時受理和處理消費者的投訴舉報，及時疏導化解矛盾糾紛。省局將對部分市州局工作開展情況進行督導檢查。

（五）總結工作經驗，強化信息報送。2023年1月13日前，各縣市區市場監管局向所在市州市場監管局報送工作階段性開展情況和統計表（見附件），各市州市場監管局匯總后報省局特種設備局。“年關守護（2023）”行動結束后，各市州市場監管局匯總轄區內各縣市區市場監管局的工作總結和統計表，于2023年2月15日前報省局特種設備局。

聯系人：楊飛宇，0731-85693141，18975867056；

郵  箱：273768656@qq.com。

附件

全省市場監管“年關守護（2023）”

行動情況統計表

填報單位（蓋章）：                           填報日期：    年    月   日