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各市州食品藥品監督管理局，省局機關各處室、各直屬單位：
現將《湖南省食品藥品監督管理局2017年政務公開工作實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真組織貫徹實施。
湖南省食品藥品監督管理局辦公室
2017年5月22日
（公開屬性：主動公開）
湖南省食品藥品監督管理局
2017年政務公開工作實施方案
為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2017〕24號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發2017年湖南省政務公開工作要點的通知》（湘政辦函〔2017〕44號）和《食品藥品監管總局辦公廳關于印發食品藥品監管總局2017年政務公開工作實施方案的通知》（食藥監辦〔2017〕65號）精神，結合工作實際，特制訂本實施方案。
一、總體要求
2017年政務公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，嚴格按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則（以下簡稱《意見》及實施細則）要求，認真落實省委、省政府和食品藥品監管總局政務公開工作部署，全面推進食品藥品監管決策、執行、管理、服務、結果公開（統稱“五公開”），加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，助力食品藥品安全監管，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
二、以政務公開助力保障食品藥品安全
（一）以公開加強監管政策預期引導。圍繞黨中央、國務院食品藥品安全政策方針和省委省政府、食藥監管總局食品藥品安全工作決策部署，省、市、縣食藥監管部門負責同志要通過參加食藥監管政策例行吹風會、新聞發布會等方式，深入解讀政策背景、依據、目標任務、涉及范圍等，及時準確將食品藥品監管政策傳遞給市場和企業，以政策解讀的“透”贏得食品藥品安全預期。加強省內外食品藥品安全社會輿情收集研判，針對涉及省內食品藥品安全誤導和不實信息，客觀及時、有說服力地發聲，澄清事實，解疑釋惑，增強廣大群眾食品藥品安全穩定向好的信心。（省局宣傳應急處牽頭落實）加強食品藥品統計數據公開，及時發布解讀社會關注的食品藥品安全重要統計指標數據，增加反映食品藥品監管質量、效益等內容，引導社會正確認識食品藥品安全形勢。（省局綜合處牽頭落實，信息中心配合）進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關注的食品藥品安全建議提案，原則上都要公開答復全文，及時回應關切，接受群眾監督。（省局辦公室牽頭落實）
（二）以公開推動重大改革措施落實。加大食品藥品領域改革落實情況信息公開，真正讓人民群眾了解改革情況，監督改革進程，評價改革成效，共享改革成果，推動食品藥品領域各項改革取得新進展。
推進“放管服”改革信息公開。全面推行權力清單、責任清單和負面清單公開工作，以清單管理推動減權放權。根據權責事項取消、下放、承接情況進行動態調整，并通過在部門官方網站集中發布、開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果。對涉及“四品一械”監管的中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立后的經營許可清單等事項，都要集中發布，接受群眾監督，促進依法規范履職。及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在部門網站已發布的原文件上作出明確標注。圍繞年內實現 “雙隨機、一公開”監管全覆蓋目標，匯總形成并統一公布本級隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時通過部門網站公開抽查結果和查處情況。大力推進“互聯網+政務服務”，年內完成政務服務事項目錄編制工作，通過門戶網站集中全面公開；進一步完善網上政務服務平臺，優先推動“四品一械”企業注冊登記以及與群眾生活密切相關的服務事項上網，加快實體政務大廳與網上服務平臺融合發展，讓企業和群眾辦事更加便捷。全面推進行政許可公開，通過部門網站公開行政審批許可信息，建立行政審批許可動態管理機制，根據法律法規、機構和職能調整變動情況等，及時調整行政許可公示信息，確保行政許可信息公示準確、合法、及時、有效。（省局法規處牽頭，相關處室配合實施）
推進財稅體制改革信息公開。圍繞減稅降費政策措施，以及涉及食品藥品監管領域稅收優惠政策，加強政策公開宣講工作，幫助市場主體用好用足政策。集中展示、實時更新“四品一械”行政事業性收費目錄清單，讓收費項目一目了然。及時公開清理規范涉企收費等各項政策措施以及執行落實情況，擴大傳播范圍，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。推進預決算公開，在部門網站設立預決算公開統一平臺（或專欄），集中公開部門預決算，方便公眾查閱和監督。（省局規財處負責牽頭落實）
（三）以公開促進“四品一械”依法監管。充分發揮政務信息公開知情導向作用，引導食品藥品安全社會共治，倒逼“四品一械”生產經營者依法誠信經營。
推進監督檢查信息公開。加大“四品一械” “雙隨機抽查”、飛行檢查、專項檢查、突擊檢查、暗訪暗查等監督檢查信息公開，及時公布檢查結果及查處情況。（相關業務處室負責落實）及時開展“四品一械”安全消費警示，加強風險預警交流力度，業務處室每季度公開消費警示信息不少于1條。（省局食監一處、食監二處、食監三處、藥品生產處、藥品流通處、醫療器械處負責落實)推進企業誠信信息公開。（省局綜合處牽頭落實）公開食品藥品生產經營者“黑名單”。（省局稽查局負責落實）強化“四品一械” 產品召回、停產整頓、收回或撤銷證書、嚴重違法廣告等情況公開。（省局綜合處、食監一處、食監二處、食監三處、藥品生產處、藥品流通處、醫療器械處、稽查局按照職責分工負責落實）推進“四品一械”質量安全普法宣傳、科普常識、應急管理等信息公開。（省局宣傳應急處牽頭落實）做好醫藥代表登記備案信息公開工作，督促相關單位及時公開醫藥代表相關信息，便于社會查詢和監督。（省局藥品生產處、藥品流通處按職責分工負責落實）
推進專項整治信息公開。強化校園及周邊“食品安全護苗行動 ”、“一非兩超”、假冒偽劣、虛假宣傳、“潛規則”等突出問題專項整治信息公開，及時公開專項整治進展情況、問題整改落實情況，推動專項整治取得實效。（省局食監一處、食監二處、食監三處、藥品生產處、藥品流通處、醫療器械處、稽查局按職責分工負責落實）
推進監督抽檢信息公開。建立“四品一械”定期常態性抽檢信息公開機制，指導市州、縣區（市）加強“四品一械”監督抽檢信息公開工作。（省局綜合處、稽查局分別負責）及時公開省本級食品監督抽檢總體情況、發現的主要問題和不合格樣品核查處置情況。（省局綜合處負責）建設新媒體發布平臺，增強公眾獲取食品抽檢結果、了解食品安全知識的便利度。（省局綜合處、宣傳應急處分別負責）在省局網站建立藥品、醫療器械、化妝品監督抽檢信息公開專欄，定期公開省級藥品、醫療器械、化妝品監督抽檢信息，主動公開藥品、醫療器械、化妝品產品抽檢質量公告。（省局稽查局、信息中心分別負責）
推進行政處罰信息公開。建立“四品一械”案件查處聯合發布機制，及時公布“四品一械”違法違規案件查處情況和稽查打假執法工作動態。進一步規范“四品一械”行政處罰決定文書制作，公開“四品一械”違法行為處罰信息，不斷提高監管執法公信力和透明度。加強對全省食藥監系統行政處罰信息公開工作的指導和考核，督促各地依法開展行政處罰信息公開。（省局稽查局負責）
推進食品藥品重大事故或事件信息公開。及時發布省內重大食品藥品突發事故或事件預警信息和安全提示，做好食品藥品重大安全風險隱患排查信息公開工作。（相關處室單位負責）嚴格執行特別重大、重大突發事故事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求。做好輿情監測工作，擴大輿情收集范圍，對涉及“四品一械”重要輿情、媒體關切等熱點問題，要認真研判處置，及時發布準確權威信息，確保回應不超時、內容不敷衍。（省局宣傳應急處牽頭負責）
（四）以公開推進重大項目建設。圍繞“智慧食藥監”工程、檢驗檢測資源整合、執法裝備建設、基層標準化站所建設等重大項目建設，做好項目審批、核準、備案、基本信息、招投標、項目實施、資金管理等信息公開，加大在線監測、項目稽察、跟蹤檢查等信息公開力度，匯總公開年度項目實施進展情況。（省局規財處牽頭落實，項目建設相關處室單位配合實施）推進扶貧工作信息公開，圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，細化公開扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息，公開年度減貧責任書、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、精準扶貧專項行動和專項工程落實情況，及時公開扶貧捐贈信息；建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監督。（省局機關黨委牽頭落實，省局扶貧工作隊具體實施）
三、提升政務公開實效
（一）全面落實“五公開”機制。按照《意見》及實施細則要求，建立健全“五公開”制度機制。將“五公開”要求落實到辦文程序，省局各處室單位擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規說明理由。（省局辦公室牽頭落實，各處室單位具體落實）將“五公開”要求落實到辦會程序，將公開屬性作為制定會議方案的重要內容，提前安排謀劃新聞報道和信息公開方式，需要公開相關信息的，在會后及時向社會公開；對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的食品藥品安全電視電話會議，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以外，要積極通過網絡、新媒體直播等向社會公開。（會議主辦處室單位負責落實）
（二）健全解讀回應機制。切實落實《意見》及實施細則關于做好政策解讀回應的相關規定。全省各級食藥監管部門主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責，充分利用新聞發布會、政策吹風會等方式，主動回應重大輿論關切，釋放信號，引導預期。要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步公開（各相關處室單位負責落實）。
（三）加強公開平臺建設。加強省局網站維護管理，進一步加強和改進網站內容建設，做好日常監測和季度抽查，及時公開抽查情況，切實提高省局網站管理水平。（省局辦公室牽頭負責，省局信息中心具體實施）推進網站集約化管理，明確專人維護，保障維護經費。加強省局網站專題欄目管理，按照“誰開辦，誰負責，誰更新”的責任要求，健全內容發布審核機制，強化互動和服務功能，切實解決更新慢、無序發聲、敷衍了事以及“僵尸網頁”、“殘疾網頁”等問題。（省局動態、市縣動態、建議提案辦理欄目由省局辦公室牽頭負責，省食安委動態、統計信息、食品抽檢信息、食品安全責任保險欄目由省局綜合處牽頭負責，辦事服務、政策法規、行政復議、行政職權欄目由省局法規處牽頭負責，媒體聯播、應急管理、食藥科普由省局宣傳應急處牽頭負責，財政信息由省局規財處牽頭負責，機構職能、人事信息欄目由省局人事處牽頭負責，機關黨建由省局機關黨委牽頭負責，藥品、化妝品、醫療器械抽檢信息，違法廣告、典型案例、行政處罰、監管執法欄目由稽查局負責，其他欄目由相關處室單位按照職責分工提供更新內容進行維護）
（四）促進公開規范高效。全省各級食藥監部門要把做好政務公開擺上重要工作日程，建立健全政務公開工作組織機構，明確分管領導和專職工作人員，配齊配強力量，保障必要經費，健全運行機制，確保責任到位、人員到位、措施到位、考核到位。建立完善政府信息公開聯絡員網絡體系，各市州食藥監局、省局機關各處室單位要明確1名政府信息公開聯絡員，實現政務公開工作有序高效對接。加強政務公開工作業務培訓，提升政務公開工作能力和水平。省局各處室單位要按照職責分工，加強對市州、縣區（市）對口業務政務公開工作指導，推動全省食藥監系統政務公開工作向縱深延伸。
堅持“以公開為常態、不公開為例外”原則，建立公開內容動態擴展機制等工作，加快制定主動公開基本目錄，探索政務公開負面清單，穩步有序拓展公開范圍，強化保密審查、過錯追究、源頭認定、監督評議等制度落實，確保應當主動公開的信息及時公開。暢通依申請公開受理渠道，進一步規范依申請公開答復，嚴格按照法定時限答復，依法保障公眾政務信息需求。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。
加強政務公開督查評估，將政務公開納入績效考核體系，所占分值權重不得低于4%。省食藥監局辦公室要會同駐局紀檢組、信息中心，對政務公開工作及省局網站維護管理情況進行全面督查，對政務公開工作成效顯著的，按照有關規定予以表彰；對政務公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，造成嚴重影響的，依法依規追究責任。
各市州食藥監局要結合實際，制定具體實施方案，并在本方案公布后20個工作日內在市州食藥監局部門網站公開。2017年12月15日以前，各市州食藥監局、省局各處室單位要將政務公開工作落實情況形成總結材料，并填報好政務公開年度公開報表，一并報省食藥監局辦公室。