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湖南長沙建立餐廚垃圾收運處置體系——源頭可溯，守住餐桌安全線

近年來，隨著各地加大治理力度，以餐廚廢棄物為原料制售地溝油的違法犯罪活動得到遏制。

《關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》出臺一年來，餐飲、屠宰、肉類加工等企業如何處理地溝油等餐廚垃圾？怎樣防止其進入食品鏈？能否變廢為寶？記者在湖南展開調查。

　　禁售散裝食用油，油脂銷售、購買可溯源可查驗

雨花區高橋大市場，是長沙市區規模較大的糧油市場之一，120多家商戶在此經營食用油。幾年前，大量散裝食用油曾從這里流向餐飲店。如今，在售的食用油包裝完好、商標清晰，生產者名稱、廠址聯系方式等一目了然。

因價格低廉，散裝油受到中小餐飲業店和食品加工行業的歡迎，但是散裝食用油更容易出現摻雜摻劣等問題。因此，2013年9月長沙開始全面禁售散裝食用油，切斷“地溝油”的出路。

雨花區食藥監部門有關負責人李志忠介紹，商戶可以委托有資質的加工廠對食用油預包裝后銷售。一些實力較強的商戶還轉型升級，引入生產設備，獲得了食用油食品生產許可證。

“‘禁散’增加了銷售成本，剛開始我有些抵觸，后來想明白了——只要品質優，消費者放心，生意一樣好做。”在高橋大市場開店多年的食用油經營大戶肖峰說。

“我們經常巡查，一旦發現商品標簽標識不符合食品安全法、食品安全國家標準，或是經營者沒有進貨查驗、索證索票等，將依法處罰。”高橋大市場食藥監所所長吳偉民告訴記者，“目前食用油經營已比較規范，未發現有銷售‘地溝油’的行為。”

銷售管住了，購買行為如何規范？長沙市食藥監部門餐飲消費處處長戴理文說，餐飲企業在采購食用油時，必須索取供貨方的許可證、產品檢驗合格證明等憑證，建立完備的臺賬記錄。

近年來，長沙大力推行“明廚亮灶”，建設透明廚房、視頻廚房，讓消費者看到切配烹飪、食品加工、餐具消毒等過程，倡導公示食用油等原料采購信息，讓公眾直接參與監督。

餐廚垃圾不得私自處理出售，回收企業變廢為寶

中午12點，聯合餐廚垃圾處理公司，一輛輛餐廚垃圾回收車陸續出發，前往長沙各酒店、食堂、餐館。

“我這車的容量有3噸，一天跑3趟，對接天心區30多家餐飲單位。每到一個點，都要記錄餐廚垃圾產出量，形成詳細臺賬。”收運員姜華勝介紹。

聯合餐廚公司是經公開招投標、唯一一家政府授權的餐廚垃圾集中收運處置機構。根據簽訂的承諾書，餐飲經營單位餐廚垃圾應無償提供，不得私自處理或出售。

目前長沙4100多家大中型餐飲單位、1.7萬多家小餐飲門店均納入回收范圍。“我們投放了3萬多個餐廚垃圾專用桶，配備了151臺收集車和400多名收運員，日均回收量超600噸。每回收處理1噸餐廚垃圾，財政給予229元補貼。”聯合餐廚公司董事長易志剛說。

收運路上，餐廚垃圾是否有“流失”的可能？據介紹，每臺收集車都裝上了GPS視頻監控，實時監控車輛運行情況，若偏離路線或在非指定的地點停車，記錄儀會自動向系統報警，后臺工作人員可立刻查看處置。

在回收車間，記者看到專用設備正對餐廚垃圾進行除雜破碎、蒸煮壓榨，將廢油、廢水和廢渣分離開來。廢油加工煉制成工業級混合油（生物柴油）；廢水通過高溫厭氧發酵產生沼氣，沼氣提純為生物天然氣等；廢渣通過蠅蛆養殖變成高蛋白飼料原料……回收的餐廚垃圾，經過處理實現了資源循環利用最大化。

“經過加工，1噸廢油可以產出約1噸工業級混合油，運用在汽車和工程機械領域。”易志剛說，如今公司生產的生物柴油打開國際市場，遠銷歐盟等地，去年稅前利潤達到1000萬元。

檢測標準、執法保障、跨域協作等問題亟待解決

“餐廚垃圾回收全覆蓋后，我們加大了巡查力度，收運臺賬也提供了許多線索。”長沙市城管局餐廚垃圾管理執法大隊大隊長朱兵介紹，對非法從事餐廚垃圾收運的個人，最高可處3000元罰款。門店將餐廚垃圾交由無資質人員處置，最高可罰1萬元。去年，長沙城管部門共辦理餐廚執法案件466起，罰款39萬元。

情節嚴重且涉及刑事犯罪的，公安機關還將第一時間立案偵查。長沙公安局與食藥監部門一體化協作，健全行政執法與刑事司法銜接機制。通過實時信息采集系統，社區民警歸集出租房、倉庫、工廠信息，上報發現的可疑線索信息，由大偵查作戰中心研判分析，將可能涉嫌犯罪的線索交給食藥環偵部門查處。

調查中記者也發現，地溝油產業鏈折射出一些政策盲區，尤其是法律法規亟待完善。“對一些‘地溝油’來說，常規檢測測不出有毒有害物質，這就增加了打擊的難度。”長沙公安局食品藥品環境犯罪偵查支隊一位民警表示，目前缺乏全面準確的檢測鑒定標準，導致公安機關很難從銷售終端發現犯罪線索，只能從生產環節往下查處。建議國家出臺地溝油鑒定檢測標準，為案件定性提供檢測支持。

“長沙現行的餐廚垃圾管理條例屬于政府規章，不屬于法律法規。”朱兵表示，希望加強餐廚垃圾執法保障和法律支持。

此外，長沙現階段制售地溝油窩點逐步向周邊城市、省份轉移。對此，業內專家表示，要從更高層面統籌地溝油治理，加強跨區域執法聯動。