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《湖南省食品行業“十三五”發展規劃》摘要

湖南省經濟和信息化委員會組織編制了《湖南省食品行業“十三五”發展規劃》，現予以摘要。請結合實際，認真組織實施。
        一、發展現狀

（一）取得的主要成就

1、產業規模持續擴大。2015年，全省規模食品工業（不含煙草）完成主營業務收入4476.2億元，食品產業主營業務收入占全省規模工業的12.7%，比2010年提高4.7個百分點，總量居全國第8位，比2010年前移了3位，中部六省第3 位。
       2、重點子行業快速發展。2015年，糧食加工、飼料加工、果蔬加工、精制茶加工、調味品制造、方便食品制造、罐頭食品制造等子行業分別完成主營業務收入764.8億元、687.2億元、  225.7億元、247.4億元、135.5億元、207.9億元、145.5億元，分別比2010年增長147%、81%、193%、130%、165%、 119%、102%；食用植物油加工、畜禽肉類加工、水產品加工、飲料制造、釀酒等行業分別完成主營業務收入419.9億元、395.1億元、92.1億元、208.9億元、168.7億元。
       3、企業不斷成長壯大。截至2015年，全省持證食品生產企業有6779家，其中規模以上企業1873家。年銷售收入過10億元企業46家，省茶業公司、道道全糧油等為湖南省百強企業，唐人神集團年銷售收入突破百億元，加加食品、克明面業等13家企業成功上市。
       4、產業集聚逐步推進。全省已基本形成了長沙糧油乳茶、岳陽糧油茶調味品等9個食品加工產業集群。2015年全省9個食品產業集群區域實現主營業務收入3780.5億元，占全省規模食品工業主營業務收入的84.5%。排全省前4位的岳陽、長沙、常德、益陽2015年食品產業主營業務收入占全省的60.2%，分別實現主營業務收入1065.4億元、699.1億元、484.7億元、446.0億元。
       5、品牌建設成效明顯。截至2015年，全省食品行業擁有141件“中國馳名商標”，占全省總數的36.7%；156個產品被評為“湖南名牌產品”，占全省總數的24.5%。省茶業公司等28家企業通過誠信體系評價，德山酒業等50家企業被評選為湖南省食品工業企業誠信體系建設示范企業。
       6、創新能力不斷增強。唐人神建立了國家級企業技術中心，金健米業等27家食品企業建立了省級企業技術中心，占全省總數的11.5%；金健米業、正虹科技、洞庭水殖、隆平高科等企業設立了國家博士后流動工作站。
       7、開放合作取得成效。中糧、可口可樂等50多家國內外知名品牌和企業落戶湖南并不斷擴大投資。果秀食品、順祥水產、省茶業公司等一批外向型企業快速發展，產品出口歐美、澳洲、南非、東南亞等30多個國家和地區。

（二）存在的主要問題

存在以下問題和不足：一是行業規模仍然偏小。2015年我省食品產業主營業務收入僅占全國的3.71%，僅為全國行業排名第一位的山東省的26%，與河南等發達省份相比存在較大差距。我省1873家規模食品企業中，大中型企業只有263家，只占14%。二是產業結構不夠合理。我省農副產品50%以上是初加工產品，代表精深加工的食品制造業和飲料制造業主營收入只占全省食品產業的34.6%，比全國平均水平低2.9個百分點。三是農副產品加工率較低。2015年，我省規模食品企業總產值和農業總產值比重僅為0.91 :1，遠低于發達國家水平。四是食品安全形勢不容樂觀。受農產品源頭污染、部分企業特別是小微企業產品質量難以保障，影響消費者信心和行業的持續健康發展。
 

（三）面臨的發展機遇

一是國家和我省一系列改革措施將于“十三五”期間逐步出臺，特別是我省近年來出臺的一系列支持食品產業加快發展的政策措施將進一步落實，企業經營發展環境進一步向好，促進食品產業做大做強。二是到2020年，我國推進城鎮化將新增一億城鎮人口，全面放開二胎政策將新增一億人口，全國食品產業主營業務收入將超過20萬億元，尤其是隨著人民生活水平的不斷提高，對食品的安全和質量提出更高的要求，從而為食品產業發展提供了更大的市場空間。三是國家“一帶一路”戰略的實施為食品企業加快“走出去”提供了有利條件，食品產業加快走向國際市場的時機日趨成熟。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以結構調整和轉型升級為主線，以科技創新為支撐，以提升行業綜合競爭力為核心，以保障食品安全和行業發展為目標，加強政策引導，優化資源配置，扶植重點企業，提升品牌效應，打造產業園區，形成結構優化、布局合理、特色鮮明、優勢突出的現代食品工業體系。

（二）基本原則。堅持規模發展，堅持市場導向，堅持創新驅動，堅持集聚發展，堅持質量安全。

（三）發展目標

1、規模和效益穩步增長。到2020年，力爭全省規模食品工業（不含煙草）完成增加值1850億元，年均增長8%左右；實現主營業務收入7000億元，年均增長10%左右。
       2、產業集中度進一步提高。到2020年，打造主營業務收入過500億元食品產業集群5個，其中千億食品產業集群2個；打造主營業務收入過100億元食品產業園區15個；培 育主營業務收入過100億元食品工業強縣20個；培育形成3-5家主營業務收入過100億元、8-10家主營業務收入過50億元、80-100家主營業務收入過10億元的龍頭骨干企業或企業集團。
       3、食品質量安全水平明顯提升。全面落實新的《食品安全法》，基本建立食品工業標準體系和安全制度管理體系。乳制品生產企業普遍推行良好操作規范（GMP）；肉類加工、乳制品和白酒等重點行業全面建立食品追溯體系；食品質量安全水平明顯提升，人民群眾對食品滿意度顯著提高。

三、發展重點

（一）全力打造千億糧食加工業

到2020年，全省規模糧食加工業力爭實現主營業務收入1350億元，年均增長12%。

（二）重點發展四個具有區域優勢的五百億子行業

1、畜禽肉類加工業。到2020年，全省規模畜禽肉類加工業力爭實現主營業務收入650億元，年均增長10%。
       2、食用植物油加工業。到2020年，全省規模食用植物油加工業力爭實現主營業務收入700億元，年均增長11%。
       3、果蔬加工業。到2020年，全省規模果蔬加工業力爭實現主營業務收入700億元，年均增長12%。
       4、精制茶加工業。到2020年，全省規模精制茶加工業力爭實現主營業務收入500億元，年均增長15%。

（三）大力培育五個具有較好發展前景的百億子行業

1、水產品加工業。到2020年，全省規模水產品加工業力爭實現主營業務收入185億元，年均增長15%。
       2、方便食品制造業。到2020年，全省規模方便食品制造業力爭實現主營業務收入350億元，年均增長10%。
       3、調味品制造業。到2020年，全省規模調味品制造業力爭實現主營業務收入200億元，年均增長8%。
       4、軟飲料制造業。到2020年，全省規模軟飲料制造業力爭實現主營業務收入350億元，年均增長10%。
       5、釀酒業。到2020年，全省規模釀酒業力爭實現主營業務收入250億元，年均增長8%。

四、重點任務

1、培育龍頭企業，壯大中小企業。支持骨干企業做強、中型企業做大、小型企業做精，形成以大型骨干企業為龍頭、中型企業為支撐、小微企業為基礎的協調發展新格局。
       2、加快園區建設，促進產業集聚。立足區域資源優勢，重點培育長沙糧油乳茶調味品、岳陽糧油茶調味品等9個食品產業集群，全力打造長沙、岳陽兩個千億食品產業集群。抓好寧鄉經開區食品加工區等一批食品工業園（基地）建設，引導和支持中小企業向園區（基地）集聚。
       3、實施品牌戰略，提高市場競爭力。大力傳承和挖掘老字號湘味品牌食品，打造具有湖湘文化特色的“湘”字食品品牌。以食品優勢品牌擴張為重點，加強品牌整合，在優勢子行業形成強大的優勢品牌，提高消費者對湘字食品品牌的知曉度、認可度和忠誠度。
       4、推進科技創新，完善服務體系。支持建立和完善以食品企業為主體，高校、科研院所為依托，產學研相結合的自主創新體系，積極創建企業技術中心、工程技術研究中心等研發平臺，圍繞優勢特色農副產品深加工，加快新產品開發，促進科技成果轉化，調整優化產品結構，提高產品附加值，逐步提高綜合利用水平和食品深加工比重。
       5、建設原料基地，完善產業鏈條。支持有條件的食品企業按照“公司+基地+農戶”模式，建立原料專用基地。重點抓好優質稻、生豬、油菜、油茶、柑桔、茶葉生產基地建設，鼓勵龍頭企業到省外建設原料基地。
       6、建設誠信體系，強化食品安全。落實食品企業質量安全主體責任，推進食品工業企業建立誠信管理體系，建立誠信激勵和失信懲戒機制。引導和支持企業加大資金投入，加強食品質量安全檢測能力建設，建立健全食品召回及退市制度，努力提高全行業質量安全管理水平。

五、保障措施

1、加大財政支持力度。通過新增和有效整合財政資源，重點支持食品工業園區（基地）和骨干企業技術改造、新產品開發、服務平臺、質量安全等方面重大項目建設。按照部門歸口，聯動支持方式，用好做活各領域有關專項資金，支持食品產業發展。各級地方財政要切實加大對食品產業扶持力度。
       2、擴大產業對外開放。加強對外交流,拓寬合資合作渠道,引進一批跨國食品企業和國內知名品牌企業落戶湖南。積極利用國內、國際兩個市場,到省外、境外投資建設生產加工基地和營銷網絡。積極組織企業參與國內外重大食品經貿活動,擴大市場銷售和品牌影響力。
       3、規范食品市場監管。全面貫徹落實新修訂的《食品安全法》，協調有關部門進一步加強和規范食品質量安全監管。突出質量安全重點，強化對企業特別是小微食品企業生產經營環境及產品質量安全的監督檢查，營造有利于企業做大做強的市場環境。打擊假冒偽劣，切實規范食品市場競爭秩序。
       4、加大信貸扶持力度。積極協調金融機構創新貸款抵押擔保方式，擴大食品企業有效抵押擔保范圍；支持符合條件的食品企業發行企業債券、中小企業集合債券、短期融資券，或以股權質押、知識產權質押、私募股權及上市等方式融資。
       5、加強人才隊伍建設。大力實施食品人才培養工程，充分發揮湖南農業大學等院校及有關職業技術培訓平臺作用，支持食品企業與高校、科研院所聯合建立人才培養示范基地，著力培養領軍人物企業急需的實用型食品專業人才，盡快形成與全省食品工業發展相適應的人才支撐體系。
       6、加強行業協會建設。加強和創新食品行業協會組織建設與管理，充分發揮行業協會的獨特優勢和橋梁紐帶作用，促進行業自律，規范生產經營行為，實現行業內公平競爭，保障企業合法權益。
       附件：1、全省各市州食品產業“十三五”規劃表  
                 2、全省食品產業重點子行業“十三五”規劃表附件1
 

全省各市州食品產業“十三五”規劃表

 附件2

全省食品產業重點子行業“十三五”規劃表